南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 陳思琦 深圳報(bào)道
今年前11個(gè)月,深圳外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模首次邁上4萬億臺階、達(dá)4.11萬億元,貢獻(xiàn)了廣東省約81%的增量。
“深圳作為‘外貿(mào)第一城’,對國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重視程度遠(yuǎn)超其他地方。深圳可先與香港探索體制機(jī)制的銜接,前海則是一個(gè)核心點(diǎn)位。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)深圳研究院院長、國際貿(mào)易規(guī)則研究院院長于海純表示。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化逆風(fēng)加劇。日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,擴(kuò)大高水平對外開放,尤其強(qiáng)調(diào)有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
于海純分析道,中國正全面推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),一方面要吸收其中的先進(jìn)規(guī)則,另一方面,以我國全球第二大經(jīng)濟(jì)體的體量和地位,無論加入哪一體系,都應(yīng)主動(dòng)參與國際規(guī)則的制定。
這一“雙向?qū)印钡倪M(jìn)程中,自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港起到前沿引領(lǐng)的作用。而粵港澳大灣區(qū)有“一國兩制三法域”的特性,加之深圳“外貿(mào)第一城”的實(shí)際需求、前海“高水平對外開放門戶樞紐”的戰(zhàn)略定位,在一眾自貿(mào)區(qū)中,前海的作用更顯特殊。
12月,在國務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《前海規(guī)劃》)正式發(fā)布一周年之際,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)落子前海,揭牌國際貿(mào)易規(guī)則研究院。借此契機(jī),南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪了該院院長于海純。
(于海純。受訪者供圖)
高水平對外開放的“擴(kuò)”與“穩(wěn)”
南方財(cái)經(jīng):日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,擴(kuò)大高水平對外開放,穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。當(dāng)前,逆全球化與貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭,官方如此定調(diào)釋放了什么信號?
于海純:關(guān)于高水平對外開放,中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出兩個(gè)重要信號:“擴(kuò)”與“穩(wěn)”。
“擴(kuò)”是指,在逆全球化思潮加劇的當(dāng)下,我國更要擴(kuò)大高水平對外開放。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,擁有超大規(guī)模市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系,對世界各國的磁吸效應(yīng)非常明顯,已是150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,長期保持全球第二大外資流入國地位。我國有能力為世界各國提供新的發(fā)展機(jī)遇,這次也釋放出主動(dòng)擴(kuò)大開放的意愿,將在嚴(yán)峻的國際環(huán)境下贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
另一個(gè)關(guān)鍵詞是“穩(wěn)”。我國正構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,如今外循環(huán)遇到的挑戰(zhàn)較大,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”,聚焦提振國內(nèi)消費(fèi)。這并不代表忽視了外循環(huán),而是要在逆全球化風(fēng)潮下,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,逐步與CPTPP、DEPA等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,而非盲目冒進(jìn)。在電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,可先在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港開放試點(diǎn),試點(diǎn)成熟后可在自貿(mào)區(qū)之間復(fù)制推廣,逐步推廣至全國。
南方財(cái)經(jīng):中央經(jīng)濟(jì)工作會議為何強(qiáng)調(diào)“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”,這將催生國際經(jīng)濟(jì)合作的哪些新機(jī)遇?
于海純:自主開放、單邊開放即是說,無論對方開放還是封閉,中國都單方面、主動(dòng)向?qū)Ψ綌U(kuò)大開放。我國作為超大體量經(jīng)濟(jì)體,不僅機(jī)會眾多,還會提供一系列單邊開放的利好政策,比如制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”,對與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家給予100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇等,由此進(jìn)一步提高對世界各國的吸引力。
通過有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,我們可以將重大機(jī)遇延伸到更多國家,比如以東盟國家為代表的“全球南方”,促成更多雙邊或多邊合作。
前海可作深港規(guī)則銜接“試驗(yàn)區(qū)”
南方財(cái)經(jīng):國家賦予前海的一大定位即是“高水平對外開放門戶樞紐”。在一眾自貿(mào)區(qū)中,前海有何特殊性?
于海純:受逆全球化風(fēng)潮影響,WTO規(guī)則逐漸被邊緣化,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定興起。目前我國正在推進(jìn)加入CPTPP和DEPA,里面的規(guī)則需要認(rèn)真研究、進(jìn)行利弊分析,一方面要吸收先進(jìn)規(guī)則,更好地融入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境;另一方面,以我國全球第二大經(jīng)濟(jì)體的體量和地位,無論加入哪一個(gè)體系,都應(yīng)參與到規(guī)則的制定中,規(guī)則對接是相互的。
這個(gè)過程中,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港起到制度創(chuàng)新的先行先試、前沿引領(lǐng)作用,前海則處于“前沿中的前沿”。
作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),深圳擁有特區(qū)立法權(quán),可在國家法律允許的范圍內(nèi),更有制度性地推動(dòng)先行先試。同時(shí),深圳作為“外貿(mào)第一城”,出口規(guī)模連續(xù)31年居全國第一,對國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重視程度遠(yuǎn)超其他地方。
前海則是“特區(qū)中的特區(qū)”。《前海規(guī)劃》專門提到,對標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,率先開展壓力測試,有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。
推進(jìn)加入CPTPP和DEPA是一個(gè)中長期目標(biāo),而大灣區(qū)有“一國兩制三法域”的特殊性,從中短期來看,大灣區(qū)尤其深港之間可率先研究體制機(jī)制的銜接,前海是一個(gè)核心點(diǎn)位。
比如,香港和內(nèi)地的法律體系不同,前海法院就在探索跨境商事法律規(guī)則的銜接,法院審判可適用雙方約定的國際公約和域外法;再比如,DEPA是國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的代表,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的核心在于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng),深港可探索以前海作為“試驗(yàn)區(qū)”,在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面先行先試。
南方財(cái)經(jīng):從2013年設(shè)立對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)深圳研究院,到如今在前海揭牌國際貿(mào)易規(guī)則研究院,為何重視深圳?未來將有哪些業(yè)務(wù)布局?
于海純:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)建校七十多年,一直以對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的人才培養(yǎng)見長。深圳則是名副其實(shí)的“外貿(mào)第一城”,且有雄厚的工業(yè)制造基礎(chǔ)和高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈,對外貿(mào)人才的需求較大,深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與貿(mào)大的學(xué)科優(yōu)勢是相通的。貿(mào)大不僅可為深圳輸送人才,結(jié)合深圳的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才需求,貿(mào)大的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式等也可以及時(shí)更新,適時(shí)而變。
目前,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在深圳形成了“一體兩翼”的格局。“一體”就是貿(mào)大的北京校本部,“兩翼”就是在南山區(qū)虛擬大學(xué)園的深圳研究院,以及不久前在前海揭牌的國際貿(mào)易規(guī)則研究院。
深圳研究院有三大功能——科學(xué)研究、社會服務(wù)、人才培養(yǎng),既有承擔(dān)智庫項(xiàng)目,也累計(jì)培養(yǎng)了高級研修班學(xué)員3000人以上。國際貿(mào)易規(guī)則研究院將更側(cè)重智庫研究,圍繞國家重大戰(zhàn)略,依托貿(mào)大豐富的學(xué)術(shù)資源,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,以及前海所關(guān)注的一系列涉外問題研究。
本文鏈接:專訪對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)于海純:外貿(mào)“擴(kuò)”與“穩(wěn)”,前海可在規(guī)則銜接上先行先試http://www.lensthegame.com/show-4-14657-0.html
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